梁傲男

7月28日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家税务总局副局长王道树表示，今年1月份至6月份，国内离境退税商店数量成倍增加，已超过7200家，享受退税人数同比增长186%，退税商品销售额及退税金额同比分别增长94.6%和93.2%，境外旅客“中国游”热度持续提升。

离境退税政策是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定予以退税的政策，在吸引境外游客、刺激消费方面发挥着重要作用。今年以来，乘着“中国游”火热的东风，离境退税政策加速落地，为入境消费注入新动能。

在离境退税方面，今年4月份，商务部、财政部、文化和旅游部等六部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，出台便利入境旅游者购物“优化退税服务”的8条措施。

各地正结合自身特色，积极推出创新举措。7月3日，上海市商务委等六部门印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》，以提升国际消费吸引力并促进旅游经济；7月26日，福建省商务厅发布消息称，福建将加快离境退税商店建设，挖掘、发动具备市场潜力的国际名品、国货潮品、老字号、非遗、礼品、特产、文创品牌等店铺成为离境退税商店，并优化离境退税商店备案流程，形成布局合理、购物便利的退税商店网络。

“在政策优化层面，从持续扩大单方面免签国家范围、完善区域性入境免签政策，到深入推进跨境支付便利化，再到进一步优化离境退税政策，一系列举措覆盖了境外旅客的全链条需求。”国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，酒店、餐饮、交通等领域的配套服务不断完善：住宿场所提升多语种服务能力，餐饮企业推出符合国际饮食习惯的菜品，交通枢纽优化标识指引与接驳服务，共同构建起更友好、更便捷的消费环境，让境外旅客在华旅游、购物的全程体验更加可触可感可及。

国家移民管理局数据显示，今年上半年，外国人出入境数量稳步增长，达到3805.3万人次，同比增长30.2%。其中，免签入境外国人1364万人次，占入境外国人的71.2%，同比上升53.9%。国家税务总局数据显示，上半年离境退税销售额同比增长94.6%。

谈及2025年上半年我国消费市场情况时，商务部消费促进司负责人表示，离境退税优化政策成效初显，入境消费不断扩大。商务部会同相关部门组织开展“购在中国”系列活动，深化国际消费中心城市培育建设，优化离境退税政策，打造国际友好消费环境，“中国游”“中国购”持续升温。

关于促进入境旅游高质量发展，中国旅游研究院研究员杨劲松对《证券日报》记者表示，一是要继续扩大免签国范围，并推出差异化签证政策。二是提升口岸服务效率，完善交通接驳服务。三是构建多语种信息服务平台，引导鼓励旅游企业、在线平台参与建设。四是强化数字技术赋能，全方位提升游客在华旅行体验的便捷度与舒适度。